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频繁换相折射日本政治生态

发布时间:2020-07-13 10:54:52 阅读: 来源:冷却器厂家

6月2日,担任日本首相还不到9个月的鸠山由纪夫含泪辞职。6月4日,日本民主党新党首菅直人出任首相,东京首相官邸不到一年再度迎新。2006年9月以来,连续四任日本首相的任期都未超过一年,这种换相的频率,战后也只有1945~1949年日本战败之初和上世纪90年代冷战结束之初可与相比。可见,说当前的日本政治处于非常时期亦不为过。(《半月谈内部版》2010年第7期)

资料图片:麻生太郎(左)与福田康夫(右)“擦肩而过”

频繁换相为哪般

内阁更迭频繁乃日本政治之常态。有学者统计,日本自1886年建立内阁制度起,到1945年8月日本战败止,不到60年的时间里,内阁先后更换了42次。每届内阁执政的时间平均不到1年零5个月。战后,日本内阁更替依旧相当频繁。60余年中先后出任首相的有32人,平均每位首相在位时间为2年。

进入新世纪后,森喜朗担任首相一年即告下台;小泉当政5年半,在战后日本政治史上,执政时间之长仅次于佐藤荣作和吉田茂,列第三位,可谓特例。自2006年9月起,首相官邸先后见证了安倍晋三、福田康夫、麻生太郎、鸠山由纪夫、菅直人5位首相履新。日本这种换相的频率,在当今世界各大国中绝无仅有。

近年来日本像走马灯一般更换首相,是多种因素共同作用的结果。

首先是政治体制。日本实行议会内阁制,内阁首相由众议院多数党领袖出任,因此受制于国会党团势力的变化。在国会中,如果多数党变成了少数党,或者有的多数党议员也加入到在野党中对内阁投不信任票,使支持内阁的议员总数达不到多数时,内阁便会垮台。根据战后日本宪法,众议院议员任期四年,但首相可视政治需要,随时提前解散众议院。这就使日本隔三差五进行国会选举,身为国会议员的首相的任期自然受到限制,很少有踏踏实实干满4年的。一般而言,在野党的势力越大,执政党内部的派系斗争越激烈,首相的位子往往越不稳。

其次是政治文化。在日本,首相不一定是权力最大的人,但一定要平衡执政党内各派利益。这决定了日本首相在施政时要受到党内外的诸多掣肘,并要承担各种决策风险。本党在选举中失利、政府无法完成政策目标、突发事件处置不当、内阁成员言论行为不端乃至个人丑闻等等,都需要首相出面承担责任。而且,以辞职的方式给选民一个交代,在日本政治文化中往往被认为是一种负责任的表现。因此,当鸠山内阁民调支持率下跌到20%以下时,民主党要在7月份举行的参议院选举中取得理想结果,鸠山辞职便成了一个理性的选择。实际上,菅直人接任首相后,民主党支持率明显回升,也证明了换相的效果。

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